各律师事务所：

现就在全市组织开展企业“法治体检四进四送”专项法律服务活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、市委各项部署要求，围绕疫情防控特殊时期企业法律服务需求，完成援企稳岗各项法律服务工作，帮助企业克服短期困难，有效防范风险，在依法防控疫情基础上，分区分级精准有序复工复产，为打赢疫情防控阻击战，促进全市经济社会发展早日全面步入正常轨道提供有力法治保障和优质法律服务。

二、时间安排

活动从5月上旬至6月中旬结束。

三、工作举措

开展“法治体检四进四送”专项活动是一项全局性重点工作，要按照有关要求，精心组织实施，增强行动自觉，提升活动实效。

“四进”主要指：

（一）法治体检进商会协会。针对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、建筑房地产等重点行业商会协会，由司法局、工商联、律师协会领导带队，组织律师协会相关业务委员会主任，深入重点行业协会进行走访调研，掌握重点行业当前基本状况，了解重点行业复工复产过程中遇到的突出问题和存在的显著困难，通过研讨会、座谈会、现场咨询等方式进行专业法律体检，我市将选择船舶制造行业开展“法治体检”工作，并于5月中旬前形成有利于行业发展的高质量法治体检报告。同时，对受疫情影响严重的其他行业，对事关全市经济发展和社会稳定大局的重点行业，将组织专家法律服务团赴行业开展专题调研，进行法律体检，提出具体解决方案。

（二）法治体检进产业园区。各律师事务所要主动深入企业密集的园区开展走访，结合“法润千企护航行动”，重点了解中小民营企业、规模以上民营企业、重点行业经营状况，掌握企业法律服务需求、风险隐患特点等基本信息，对搜集了解到的具体问题，列出清单、分门别类、梳理汇总、建立台账，并组织专家对收集整理的问题进行“会诊”，出具体检报告。对政策性问题，通过风险报告、联席会议等形式，及时向党委政府及相关部门反馈；对普遍性问题，及时研究防控举措和法律建议；对个性化问题，编制企业法律风险防控服务手册，为企业提供定制和特色服务。

（三）法治体检进重大项目。加强与发改委的沟通交流，根据南通市司法局梳理的我市一批重大项目和涉及到我市的江苏省“一带一路”建设重点项目（2020-2021年）名录，组织专业力量主动走访、跟踪服务有关项目，及时研究解决重大项目推进过程中出现的法律问题，防范项目实施中的法律风险，保障重大项目的顺利实施。针对重大项目高风险法律环节，及时发布预警提示信息，提出专业处置意见。司法行政部门、律师协会将定期发布重大项目“法治体检”动态信息、风险提示、典型案例等，帮助更多项目及时发现、识别和防范法律风险。

（四）法治体检进顾问单位。组织顾问律师进一步创新服务方式，变“坐诊”为“出诊”，对自己服务的企业法律顾问单位主动进行一次全面法治体检，制作法治体检调查表，掌握顾问单位生产经营情况，了解顾问单位法律需求，对顾问单位存在的法律风险及原因进行分析并适时跟踪，及时开具“法律处方”，帮助解决实际问题。要充分运用信息化手段开展服务工作。律师事务所可以开通“法治体检”专栏，定期发布信息，及时释义解答。进一步完善工作机制，研究制定企业法律顾问律师工作规范，进一步规范企业法律顾问律师工作，更好地服务企业复工复产和生产经营。

“四送”主要指：

（一）送法律指引。向企业发放南通市司法局和市律师协会编印的《南通市企业疫情防控与复工复产法律指导手册》，进一步研究与企业复工复产相关的法律法规、中央和地方政策文件，有关部门出台的支持性举措等进行汇编整理，抓紧研究制定企业面临的普遍性问题的服务指南，出台社会普遍关心的政策性金融、减税降费、社会保险延期缴纳、劳动用工等热点问题的实务指引，让企业更多地知晓疫情防控期间相关政策导向和处置流程。充分运用政务网站、微信公众号、村（居）法律顾问微信群等载体，推送相关指引信息并做好释义解答，及时让企业和群众知悉掌握。

（二）送专场讲座。根据“四进”活动中掌握的情况，紧紧围绕疫情防控和企业全面复工复产工作要求，组织专门讲师团，进受疫情影响较大的重点行业商协会，开展有针对性的讲座。对走访中发现的普遍性、共性问题，组织律师在协会、商会召开专题法治讲座和法律咨询，切实帮助企业解决实际困难，增强风险防范意识。

（三）送专门体检。根据摸排情况，组织法律服务团，送专门体检进企业，帮助企业梳理经营管理中存在的各类法律问题，深入分析症结原因，从专业角度提出具体措施和对策建议。律师协会要组织专门力量对企业多发性法律风险进行分析研判，制定相关法律服务产品，供企业参考使用。

（四）送专业调解。对在走访过程中发现的苗头性、倾向性问题，第一时间组织在矛盾纠纷调处方面有经验的律师，通过主动上门，现场坐诊等方式为企业提供律师调解服务，引导企业之间互谅互让，帮助解决实际法律问题，化解矛盾纠纷。认真研究经济转型升级过程中社会矛盾纠纷的特点，充分发挥律师事务所社情民意观察哨作用，着力提高社会矛盾纠纷和群体性、突发性事件的预警、预防，强化应急处置能力。鼓励优秀律师调解员进驻企业和商会提供律师调解服务，鼓励符合条件的优秀律师担任调解组织调解员。

要力争通过此次“法治体检四进四送”专项行动，形成一批建设性成果，进一步提升服务企业质效。要建成一批商会协会人民调解委员会，在全市筛选有条件的商会协会，探索推动在商会协会内设人民调解委员会，发挥调解在解决社会矛盾纠纷中的特殊作用。要建成一批重点企业、重点项目律师工作站，根据排摸走访情况，以建立律师工作站的方式，驻点重点企业、重大项目，特别是法律风险较高的重点企业，提供全方位精准服务。要形成一批解决问题的案例，在活动过程中要注意典型案例的收集汇总，及时跟踪报道，每家律师事务所要上报一个以上案例。要发展一批民营企业公司律师单位，积极推进民营企业公司律师试点工作。

四、组织领导

（一）精心谋划部署。司法局、工商联、律师协会共同成立“法治体检四进四送”活动协调办公室，司法局公律科、市工商联经济联络部和市律师协会负责明确目标任务、时序进度和推进措施，推动各项工作落到实处。

（二）强化案例指导。结合本地实际和行动的重点、特点，统筹安排，整合资源，创新工作载体和服务模式，不断打造行动特色亮点，总结、发现和树立先进典型，及时报送典型案例，通过典型案例指导具体工作。要充分运用信息化手段，拓展服务活动的维度。要强化信息报送工作，各律师事务所明确一名信息联络员报司法局，活动期间信息报送不得少于1篇。

（三）增强工作实效。各律师事务所和律师要提高政治站位，强化大局意识，加强对活动过程遇到的新问题、新困难的研究，及时组织分析研讨提出解决方案，不断提升工作质效。要针对不同企业、不同行业、不同领域特点，加强分类指导，确保活动的有序开展。加强协同配合和力量统筹，及时协调解决工作的困难和问题。

（四）营造社会氛围。充分利用报刊杂志、门户网站、“两微一端”等媒体，做好宣传发动，为活动开展营造声势和氛围，真正使广大民营企业了解、支持、主动参与此项活动。对典型性案例要及时邀请专家进行讲解分析，进一步提升企业防范风险的意识和水平，扩大活动的社会影响力和群众满意度。

2020年6月5日前，各律师事务所要全面总结本地专项服务活动的开展情况、发现的问题和意见建议，形成书面工作报告报领导小组办公室。

附件：1.服务企业典型案例登记表

2.企业“法治体检”法律服务需求表　

3.企业“法治体检”活动登记表

                                                                                                     启东市司法局 启东市工商业联合会

                                                                                                    启东市律师协会

                                                                                                    2020年5月6日

附件1

服务企业典型案例登记表

名　　称

组织人员

主

要

措

施

服　务

对　象

具

体

成

效

填报单位：　　　　　　　　　　　　　报送日期：　

附件2

企业“法治体检”法律服务需求表

被走访单位（盖章）：联系人：电话：

走访单位法律需求情况

（可多选）

□A、法律咨询　　　　　　　　　　　□B、法律培训

□C、律师函、法律意见书　　　　　　□D、起草、审查合同与章程　

□E、商账催收　　　　　　　　　　　□F、协助企业内部治理

□G、知识产权保护　　　　　　　　□H、维权事务　　　　□I、法律风险防范

在经营中面临的矛盾纠纷

□A、合同纠纷　□B、工伤保险纠纷　

□C、侵权纠纷　□D、劳动争议纠纷

E、其他纠纷

目前企业所面临的

困难和风险（填写）

走访时间：　　　年　月　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　走访人：

附件3

企业“法治体检”活动登记表

填报单位：填报时间：　　年　　月　日

序号

活动内容

体检时间

参与对象

活动形式

解决问题